номер журнала 1 ∘ Рамаз Абесадзе ∘
Круговая экономика: сущность и современные вызовы

Резюме

Для большей части современной экономики характерной чертой является расточительское  отнощение  к природным ресурсам- экономическая ценность ресурсов не используется максимально. Экономика, которая ориентируется на рост прибыли, на максимальное удовлетворение потребностей сегодняшнего дня, называется линейной экономикой. В условиях такой экономики имеющиеся ресурсы расходуются неэффективно и  огромное количество отходов производства оказывают очень большое негативное влияние на окружающую среду. Прямо противоположной линейной экономике является круговая, которая ориентируется на максимально экономное и эффективное использование природных ресурсов, с минимальным воздействием на окружающую среду.

Ключевые слова: круговая экономика, линейная экономика, окружающая среда, охрана природы.

 Предисловие 

На сегодняшний день наша планета стоит перед  двумя огромными вызовами, первое, первое, невозобновляемые природные ресурсы постепено исчерпываются и поэтому очень важно бережно к ним относиться и сохранять как можно дольше, пока  задача получения альтернативных ресурсов не будет успешно решена, ф использование возобновляемых ресурсов должно быть настолько адекватным и эффективным, что бы процесс возобновления ресурсов был полностью сохранен и, второе, экономический рост усугубляет глобальные и локальные экологические проблемы человечества. Также весьма важной проблемой является то, что в будущем добыча ресурсов постепенно затруднится, а спрос на них будет увеличиваться, исходя из этого, ресурсы подорожают и параллельно этому подорожают и природо-защитные мероприятия.

Суть Круговой экономики 

Одним  из важнейших путей решения  выше перечисленных проблем является формирование Круговой экономики,  в отличии от линейной экономики, где задействован принцип- использования ресурсов для производста продукта, где отходы (которые можно использовать для производства других продуктов) выбрасываются, тем самым загрязняют окружающую среду.

Круговая экономика-это возобновляемая система, где  как ресурсы, так и отходы минимализированы. Главная концепция Круговой экономики направлена на рациональное использование природных ресурсов. В линейной экономике ответственность бизнеса заканчивается тогда, когда продукт попадает в руки  потребителя  и сам решает куда девать отходы.

Основной принцып Круговой экономики - это максимальное использование уже имеющихся ресурсов, с наименьшим воздействием на природную среду. Это стало возможным, благодаря использованию возобновляемых природных ресурсов и переработке вторичного сырья [The circular…2013].

Схема Круговой экономики: ресурсы-продукция-отходы-ресурсы. следова­тель­но, не только рост, но и сохранение природных ресурсов, где некоторые из них (лес, почва, рекреация и др.) могут даже расширяться. В условиях линейной экономики реально существует опасность исякания природных ресурсов, изменение климата, деградация окружающей среды. Принцип производства по циркулярной цепочке, одновременно уменьшает эту опасность, и с другой стороны, дает экономике новые возможности [Гиоргадзе Н. 2016].

Эта модель ставит целью - максимального использования природных ресурсов на протяжении нескольких жизненных  циклов, тем самым способствовть, с одной стороны, защите окружающей среды, а с другой, рациональному использованию ресурсов, что в свою очередь окажет позитивное воздействие  на здоровье людей, на процесс возобновления природных ресурсов, использование  сырья, которое нанесет меньший вред окружающей среде, использование возобновляемых источников энергии, создание инновационных возможностей для бизнеса и т.д.

Конечно же, достижение 100 %-ой Круговой экономики  не возможно, отходы всегда будут, что на природу воздействует негативно, но не существует более лучшей модели устойчивого развитияю

Круговая экономика является важнейшей составляющей для конкретных стран, регионов и  планеты. На сегоднящный день весь мир уделяет огромное внимание на формирование и развитие Круговой экономики. Европа лидирует в этом процессе. Европарламент и другие структуры Европейского Союза уделяют огромное внимание циркулярной экономике. В частности, в 2015-ом году Еврокоммиссия приняла  “ Новый амбициозный пакет круговой экономики для Евросоюза ” (An Ambitious New Circular Economy Package for EU) [An Ambitious…2015]; «Европейская платформа круговой экономики для заинтересованных сторон» (European Circular Economy Stakeholders Platform) {European…2018}. Основной целью этого  документа является содействие процессу перехода всей Европы на  принципы Круговой экономики. Европейский Союз пытается сделать свою экономику более устойчивой; «Европейский план действий для круговой экономики» (An EU Action Plan for the Circular Economy) [An EU Action…2015]. Это план действий, который  состоит из стратегии Европейского Союза о использовании пластмассы.  К 2030-ому году вся упаковачная  тара в Европейском Союзе  должна быть изготовлена  из материалов, которые могут быть  легко переработаны. В стратегии документированно излагается специфика применения необходимых мер, что представляет собой: законодательные инструменты, которые вразы уменьшит использование одноразовой пластмассы и ее воздействие на окружающую среду, особенно в морях и океанах, законодательство, которое определяет взаимодействие между отходами, продуктами и химикатами на национальном и общем уровне в ЕС.  Создание единного пакета по мониторингу Круговой экономики, который состоит из 10 индикаторов. Эти индикаторы вобрали в себя все фазы: производство, использование, менеджмент отходов и создание базы вторичного сырья. Также учтены и экономические аспекты: инвестиции, создание новых рабочих мест и инновации, невозобновляемое сырье, подготовленные материалы по циркулярной экономике и т.д.

[Мелкадзе К. 2018].

В начале 2017-го года Еврокоммиссия подвела итоги, принятой годом ранее, программы по развитию циркулярной экономики и представила финансовую платформу  [Еврокоммиссия 2017], она также приняла всеобъемлющий пакет мероприятий, для того чтобы помочь производителям и потребителям перейти на круговую экономику, когда ресурсы используются еще более рационально. В данном пакете указанно, что планета и экономика не смогут существовать если мы продолжим действовать по принципу: “возьми, используй, выбрось“. Человечество должно сохранить ресурсы и полностью использовать их экономическую ценность. Переход на круговую экономику происходит при содействии фонда стратегических инвестиций, программы “Горизонт - 2020 “   и структурных фондов , а также благодаря помощи конкретных государств, путем инвестиций в круговую экономику [Еврокоммиссия...2015].

Огромный интерес во всем мире вызвали финские инновации. Финляндия одной из первых приняла дорожную карту круговой экономики за 2016 - 2025 гг. Крупные производства и  “стартапы”    активно двигаются в этом направлении, учитывая законы круговой экономики в своей деятельности. Также богатый опыт имеет и Швейцария. 

Изменения в  экономической системе 

Одной из основных целью круговой   экономики является уменьшение отходов и защита окружающей среды, для этого необходима  кардинальная перестройка экономики.

Принципы линейной экономики это - больше, лучше, быстро, круговая экономика же ориентированна на максимальное использование  ресурсов и улучшение экологии, поэтому она в какой то степени  уменьшает экономический рост, но экологические опасности и исчерпаемость ресурсов вынуждает предпринимателей внедрять круговую экономику, а государства и их объединения, а также международные организации всячески способствовать им в этом . Переход на круговую экономику влечет за собой изменения в экономической системе, во всех ее элементах- в характере собственности (владелец часто отдает предпочтение не продаже продукции, а ее аренде, не созданию новой продукции, а ее ремонту, реконструкции, переобарудованию, переоснастке), в  технологии  (меняется производственный цикл новым, который  ориентирован на безотходное, экологически чистое производство, а не только на повышение прибыли), в физическом капитале (новая техника соответствует продолжению производственного процесса, максимальному использованию имеющихся ресурсов), в человеческом  капитале (элементы человеческого капитала меняются в соответствии требованиям  новых познаний в круговой экономике, новых технологий, нового физического капитала, новых форм производства, для создания новых институций, внедрения инноваций,для управления новыми производственными процессами и т.д.), в институциях (создаются новые законы, нормативные акты, органы регулирования, меняется   характер  функционирования  рынков и других институтов), он непосредственно связан с инновационым процессом, так как достижения не могут быть реализованы без соответствующих изменений в образовании, науке, новаторстве, производстве. Таким образом, переход на круговую экономику влечет за собой коренные изменения в экономичнской системе.

Линейная экономика значительно более ориентированна на настоящее, круговаяая же ориентированна не только на настоящее, но и на будущее. 

круговая экономика  в  Грузии 

В Грузии пока еще не предпринимались действенные практические шаги по формированию круговой экономики, хотя некоторые институциональные основы уже заложены. В первую очередь следует отметить   Закон Грузии «О защите окружающей среды» (1996). Основными  целями закона являются- защита основных прав человека- право проживания в безопасной природной среде и право пользоваться этой средой,  где государство гарантирует защиту окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, соблюдение  всех необходимых норм, гарантирующих  безопасную  для здоровья человека среду, соответствующую экологическим и экономическим потребностям  общества и с учетом интересов будущих поколений, способствовать биологическому многообразию, характерному для редчайшей   флоры и фауны нашей страны и  сохранению стоящими перед  опасностью исчезновения эндемными видами, защиты морской среды, сохранению и обеспечению  экологического баланса, самобытного ландшафта и экосистемы [Грузия...1996].

На сегодняшний день принято три национальных Программ природоохранных действий Грузии. Первая программа была расчитана на 2000-2015-ые годы, вторая 2012-2016-ые годы, третья на 2016-2030-ые годы. После принятия первой  программы  сотрудничество  Грузии с международными финансовыми институтами и различными донорами значительно улучшилось. Вторая национальная программа была подготовлена с привлечением большего спектра  заинтересованных сторон и с поддержкой правительства Нидерландов.  В ней былы определены долгосрочные цели, краткосрочные  задачи и конкретные мероприятия по устойчивому развитию нашей страны [Грузия… 2012].

В третьей программе представлены природоохранные приоритеты Грузии,  определены стратегические долгосрочные цели на ближайщее пятилетие и конкретные шаги, которые необходимы для улучшения состояния окружающей среды. Главной целью природоохранной политики общепризнанна устойчивое и сбалансированное развитие, при которой природоохранные и социально-экономические вызовы рассматриваются в единной плоскости.

Одной из основных задач природоохраны является избежание негативного воздействия на природу социально-экономической деятельностью, уменьшение уже существующего негативного воздействия и улучшение состояния окружающей среды, что даст в далекой перспективе будущим  поколениям  возможность жить в благополучной окружающей среде. Основное внимание отводится  возникшим  вызовам в  процессе  сближения между Грузией и Евросоюзом. Третья национальная программа по природоохране разработана с учетом следующих политических тенденций – Соглашение о ассоциации между Грузией и Евросоюзом , Цели устойчивого развития, разработанные ООН и те природоохранные соглашения, где Грузия выступает одной из сторон [Грузия... 20016].

Наиболее близко  целям кругавой экономики соответствует закон- «Кодекс Управления Отходами». Он полностью базируется на директивах и регуляциях Европейского Союза по вопросам управления отходами.

На базе данного кодекса Грузинское правительство приняло постонавлене – «Национальная Стратегия управления с отходами на 2016–2030 годы и Национальный план действий на 2016–2020 годы», который разработан на базе и по соответствию  кодекса по управлению отходами , а также  исходя  из директив и требований сооглашения  по ассоциации между Грузией и Еврорейским Союзом. Целью стратегии является гармонизация процесса утилизации  отходов  в Грузии с Европейской политикой  в этом вопросе.

С целью реализации этой стратегии был разработан национальный план по утилизации отходов. Стратегия полностью соответствует всем конвенциям, в которых Грузия учавствует (Базельская конвенция  “по контролью за транспортировкой и  хранением опасных отходов”, Стокгольмская конвенция  “ по устойчивым органическим загрязнителям”, Минаматская  “конвенция о ртути”  и т.д.)

Целью данной стратегии является  разработка и  реализация  законодательства по утилизации отходов в соответствии международных конвенций и  требований Европейского Союза, учреждение и имплементация утилизации отходов на национальном и локальном уровнях, разработка  эффективной системы сбора отходов и их транспортировки,  содержание отходов в строгом  соответствии с нормами не вызывающими негативное воздействие на человека и окружающую среду, превенция отходов, вторичное использование, рециркуляция и восоздание,полное взымание расходов от загрязнителей окружающей среды, по принципу – платит тот кто загрязняет, поощрение и имплементация широких обязательств для производителей, учреждение информационной системы управления  по  базе отходов, усиление полномочий  гос. Сектора как на национальном, так и на локальном уровнях, а также усиление возможностей и частных компаний, повышение  уровня  общественного контроля ( Отходы 2015).

В Грузии все еще несовершенна система утилизации отходов, она очень не соответствует международным требованиям и нормам, все еще функционируют беспорядочные и  нелегальные мусорные свалки, продолжается загрязнение природоохранных и туристических  комплексов и других территорий, частные компании не выполняют законодательные  требования и т.д. Особенно сложная ситуация в регионах.

В Грузии, кроме отдельных, единичных случаев (например, стекляные бутылки, бумага, стекло, пластик и т.д.) не развита практика  сепарации, превенции, вторичного использования, рециркуляции и востановления  отходов.

В соответствии с кодексом принят показатель – широкие обязательства производителей, что вынуждает их уменьшить количество отходов, также этот показатель обязует их собирать отходы, сепарировать и обрабатывать их, с целью дальнейшего востановления. Конечно же, учреждение этого показателя способствует рациональному использованию ресурсов и улучшению системы утилизации отходов. С августа 2016-го года вошло в силу обязательство для компаний вести учет по количеству, происхождению и использованию отходов.

Общей целью создания системы утилизации отходов в Грузии является- имплементация на национальном уровне международных конвенций и соглашения по ассоциации между Европейским Союзом и Грузией практики  по  утилизации отходов. Для этого необходимо принять ряд законов (например закон по горной  переработке отходов). 

Заключение 

            По итогам исследований можно сделать следующее заключение

1. Схема Круговой экономики – ресурсы-продууция-отходы-ресурсы. Значит, это не только рост, но и сохранение природных ресурсов, и даже прирост некоторых из них. Циркулярная экономика –  востонавительная система, в которой как ресурсы, так и отходы минимальные. Основная концепция Круговой экономики направлена на рациональное использование природных ресурсов. В линейной экономике ответственность бизнеса заканчивается тогда, когда продукт уже в руках у клиента и сам рещает куда девать отходы. 
2. На сегодняшний день всем мире большое внимание во уделяется формированию и развитию круговой экономики. В этом плане лидирует Европа. Европарламент и другие  Европейские структуры  очень серьезно и ответственно относятся к данному вопросу. В частности приняты следующие документы: «Новый амбициозный пакет круговой экономики для Евросоюза» (An Ambitious New Circular Economy Package for EU); «Европейская платформа круговой экономики для заинтересованных сторон» (European Circular Economy Stakeholders Platform);  «Европейский план действий для круговой экономики» (An EUAction PlanFor The Circular Economy).  В этих  документах  поставлены цели и задачи  по способствованию перехода Европы на циркулярную экономику, что в итоге и реализуется на практике. Внимание всего мира вызывают финские инновации в этой сфере, также богатый опыт имеет и Швейцария.
3. Круговая экономика в какой то степени замедляет экономический рост, но экологические вызовы и исчерпаемость ресурсов вынуждает производителей внедрять Круговую экономику,  отдельные государства и их объединения, а также международные организации имеют целью всячески поощрять процесс перехода к ней.

Этот процесс вызывает изменения в экономической системе, во всех ее элементах –  в характере собственности, технологиях, физическом  и человеческом капитале, в институциях. Он непосредственно связан с инновационным процессом, так как нельзя добиться результата без изменений в образовании, науке, изобретении, производстве. Тем самым переход к кругавой экономике влечет за собой глубинные изменения во всей экономической системе.

1. Линейная экономика является более ориентированной на настоящее, акруговая как на настоящее, так и на будущее.
2. В Грузии не были еще предприняты серьезные практические шаги в этом направлении, хотя некоторая законодательная и институциональная база, для этого уже существует: закон «об охране окружающей среды»; приняты три национальные программы природоохранных действий Грузии; «кодекс по управлению отходами»; «Национальная Стратегия управления с отходами на 2016–2030 годы и Национальный план действий на 2016–2020 годы».
3. В Грузии все еще не упорядоченна система управления отходами, она очень отстает от международных стандартов. У нас все еще функционируют беспорядоченние нелегальные свалки, продолжается загрязнение заповедных территорий и туристических комплексов. Компании не выполняют целиком требований законов и т.д. Особенно сложная ситуация в регионах. Не развита практика сепарации, превенции, вторичного использования, рециклированиии и восстановления.

http://eugeorgia.info/ka/article/701/wriuli-ekonomika-alternatiuli-koncefcia-mdgradi-ekonomikuri-ganvitarebistvis/

Исходя из опыта зарубежных стран, следует выделить некоторые мероприятия проводимые в Грузии по формированию циркулярной экономики:

1. Принятие новых законов по круговой  экономике, например, закон о переработке отходов в горной местности;

2. Установление тарифов на утилизацию отходов;

3. Учреждение учебных и консультационных центров, клубов, где студенты, лектора и представители деловых кругов смогут получить консультвцию и обучаться у высококвалифицированных специалистах, в том числе из-за рубежа,  а также является возможным разработка рекоммендаций  и планов для конкретных  организаций и гос. учреждений по управлению отходами, создания альтернативных технологий и т.д.; 

4. Сотрудничество с Еврокоммиссией – «Европейская платформа круговой экономики для заинтересованных сторон ”  (European Circular Economy Stakeholders Platform);

5. Установление льготных тарифов для компаний занимающихся переработкой отходов.

6. Учреждение гос. компаний, которые будут функционировать по принципам круговой экономики;

7. Создание новой, возообновляемой продукции, которая после переработки вновь может быть использована;

8. Создание автоматической системы по сбору твердых отходов;

9. Получение топлива из биологических отходов (пищевая промышленность и Биоразлагаемые отходы  лесоматеривлов, навоз, виноградных жмых и т.д.);

10. Восстановление старого, реконструкция, модернизация, переоборудование, обновление, что возможно  проделать почти со всеми видами продукции, включая земельные угодья ( Тши-Шан Ту-2018);

11. Повышение энергоэффективности;

12. Использование альтернативных источников энергии;

13. Учреждение производства на обслуживании, а не на производство товаров;

14. Все более широкое использование аренды на все виды продуктов и товаров, которые вернутся арендатору в форме прибыли и ресурса ( отходы) и вместе с тем, пользователь освободится от платы за выброс отходов;

15. Широкое внедрение практики сепарации, превенции, вторичного использования, рециклеровании и восстановления (в первую очередь, следует уделить внимание на отходы следующих видов- батареи, вышедшие из строя транспортные средства, масла, упаковачные материалы и отходы электронных товаров). 

Использованная литература 

1. Abesadze R. Modern global trends and problems of sustainable development. International  scientific internet conferenc.Paata Gugushvili Institute of Economics TSU. 2017.  http://www.conferenceconomics.tsu.ge/?mcat=0&cat=arq&leng=eng&adgi=346&title= MODERN%20GLOBAL%20TRENDS%20AND%20PROBLEMS%20OF%20SUSTAINABLE
2. An Ambitious New  Circular Economy Package for EU. 2015. https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/circular-economy-factsheet-general_en.pdf
3. An EU action plan for the Circular Economy. 2015. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52015DC0614.
4. European Circular Economy Stakeholders Platform. 2018. http://www.arge.at/wp-content/uploads/2018/02/20180131_OesterreichischeReUseKonferenz_Lohan.pdf
5. The circular economy: interview with Walter Stahel. 2013 http://www.makingitmagazine.net/?p=679
6. Влюбчак А.А. Формирование экономики замкнутого тцикла в россии: необходимость и персрективы. http://earchive.tpu.ru/bitstream/11683/15475/1/conference_tpu-2015-C40-V1-039.pdf
7. Вторая Национальная Программа природоохранных действий Грузии. 2016. (на грузинском языке). http://www.moe.gov.ge/res/docs/1790NEAP_geo_2012.pdf
8. Горгодзе Н., Ахалашвили Н. 2016. Отходы будущего (на грузинском языке). http://indigo.com.ge/articles/momavlis-narcheni
9. Еврокомиссия представила обзор программы круговой экономики и новой платформы финансирования 2017. https://rus.delfi.ee/daily/euroopa/evrokomissiya-predstavila-obzor-programmy-krugovoj-ekonomiki-i-novoj-platformy-finansirovaniya?id=77044912
10. Еврокомиссия ускоряет переход на круговую экономику. 2015.  http://rus.delfi.ee/daily/euroopa/evrokomissiya-uskoryaet-perehod-na-krugovuyu-ekonomiku?id=73104551
11. Мелкадзе К. 2018. Циркулярная экономика: альтернативная концепция устойчивого экономического развития (на грузинском языке).
12. «Национальная Стратегия управления с отходами на 2016–2030 годы и Национальный план действий на 2016–2020 годы». 2015. (на грузинском языке) https://matsne.gov.ge/ka/document/view/3242506?publication=0
13. Третья Национальная Программа природоохранных действий Грузии. 2016. (на грузинском языке).. 2016. (на грузинском языке).   http://moe.gov.ge/res/images/file-manager/strategiuli-dokumentebi/strategiebi-gegmebi/2017-2021----------.pdf
14. Пять для Пятницы — решения экономики замкнутого цикла. 2018.. http://www.goodnewsfinland.ru/feature/pyat-dlya-pyatnitsy-resheniya-ekonomiki-zamknutogo-tsikla/ http://eugeorgia.info/ka/article/701/wriuli-ekonomika-alternatiuli-koncefcia-mdgradi-ekonomikuri-ganvitarebistvis/

---